На главную · Гостевая книга · Форум сайта · Рассылка · Наш e-mail · Сделать стартовой · Добавить в избранное   

Главная » Бизнесмену » Бизнес в Европе


Бизнес в Европе         
Вольфганг ХОЙЕР КАК ДЕЛАТЬ В ЕВРОПЕ

ПОСОБИЕ для сотрудников внешнеторговых организаций, совместных предп- риятий, смешанных фирм, кооперативов

Вступительное слово доктора экономических наук Ю. В. ПИСКУЛОВА

ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО

На протяжении долгих лет чередований коммерческой работы, изучения торговой политики и ведения исследований отношений нашей страны с Запа- дом, я часто ловил себя на мысли, что Австрия и австрийцы, пожалуй, тоньше других чувствуют ситуацию, складывающуюся в сфере сотрудничества между Востоком и Западом. Может быть, это объясняется ее положением в Европе или особо прагматичным и гибким складом "австрийской экономичес- кой, школы" в отличие от известных скандинавской, английской и других не менее знаменитых школ. Именно над этим я размышлял, слушая выступление представителей Австрии на заседаниях Общеевропейской экономической кон- ференции в Бонне в марте - апреле 1990 г., на которой вырабатывались но- вые, адекватные нашей перестройке "правила игры" Восток - Запад на всех уровнях. Не ошибся я и на этот раз, когда мне в руки попала рукопись книги "Как делать бизнес в Европе", написанной доктором Вольфгангом Хо- йером, директором советско-австрийского предприятия "Интерпром", более 20 лет поддерживающим деловые отношения с советскими партнерами. "Зеркальной книгой" назвал ее автор. И действительно, она отражает богатый коммерческий и научный опыт отношений с нашей страной, сегодняш- ний день которой В. Хойер тонко чувствует: "... в условиях практически полного отсутствия рынка в Советском Союзе можно продавать все независи- мо от качества, цен и сроков поставки. Но именно эти элементы на запад- ных рынках являются решающими".
В отличие от появляющихся нынче, словно грибы после дождя, "самоучи- телей для игры в бизнес", книга В. Хойера логично вводит нас в атмосферу хозяйственной жизни Запада, основных правил жесткой игры, которые уни- версальны для всех в современном мире и которые необходимо знать, чтобы рассчитывать на успех.
Перестройка, открытость советской экономики, переход к регулируемому рынку и предпринимательству - исключительно серьезное испытание для все- го советского общества. По словам академика С. Шаталина, это означает "выбрать определенную модель социализма, ту модель, в центре которой че- ловек-творец, ищущий, принимающий самостоятельные решения, и, конечно, несущий за них полную ответственность. Ведь суть предпринимательства именно в самостоятельности и ответственности" (Коммунист, 1990, N7, стр. 33).
Но предпринимательству, рыночной культуре, в которой западный бизнес- мен плавает, как рыба в воде, нам предстоит научиться. Научиться серьез- но, профессионально. Только тогда можно рассчитывать на успех на западном рынке, где, нас не ждут.
Книга "Как делать бизнес в Европе" окажет в этом деле большую помощь. Удивительно, но она как бы предвосхищает, прогнозирует ближайший интерес советского предпринимателя-экспортера. Уже первые ее страницы посвящены структуре и организации "Общего рынка", т. е. 12 стран-участниц Евро- пейских сообществ, с которыми СССР впервые заключил в декабре 1989 г. соглашение "О торговле, коммерческом и экономическом сотрудничестве". Это соглашение, еще широко неизвестное, - кодекс делового поведения со- ветских предприятий с участниками крупнейшей международной организации, объединяющей наших основных торговых партнеров.
Основы правовых норм западноевропейских стран, в том числе предприни- мательское право, порядок образования обществ с ограниченной ответствен- ностью, "весьма подходящих для семейных предприятий", способы создания и управления акционерными обществами - все это актуально в связи с разра- боткой и принятием у нас законодательства о предпринимательской дея- тельности, малых предприятиях, акционерных обществах. До сих пор этими нормами в основном пользовались немногочисленные смешанные торговые фир- мы за рубежом типа "Конела" в Финляндии, коммерческим директором которой мне пришлось работать в конце 60-х - начале 70-х годов. Сейчас этот опыт нужен всем.
Систему "центров прибыли", или разделение крупных предприятий на ряд самостоятельно действующих субпредприятии, лизинг, факторинг и другие современные методы хозяйствования, рассмотренные в книге, нам еще предс- тоит опробовать на практике.
Материал подается автором на примерах ведущих западных фирм и ТНК, читается порой как строки увлекательного романа, например о "банковской тайне", в частности о тайнах вкладов русских дворян и деятелей третьего рейха.
В конце этой, по существу "энциклопедии бизнеса" В. Хойер умело подво- дит читателя к характеристике качеств менеджера и экспортера, к тому, какими им быть в цивилизованном мире современной международной торговли. Хочется ожидать продолжения этой полезной работы, скажем, в плане сравнительного анализа советского делового законодательства и практики с западноевропейским. Но для этого потребуется время, которое скоро все поставит на свои естественные места в экономике. Нарождающийся "класс" советских предпринимателей, представляющий все виды собственности, с большой для себя пользой прочтет эту книгу.

Ю. ПИСКУЛОВ, доктор экономических наук, Председатель Комитета по меж- дународному сотрудничеству малых и средних предприятий Союза НИО СССР

ВМЕСТО ПРЕДИСЛОВИЯ

Идея написания этой книги возникла у меня во время чтения лекций в Академии внешней торговле в Москве. Впрочем, она родилась не на пустом месте. За многие годы у меня накопился достаточно солидный опыт работы с сотрудниками советских внешнеторговых организаций. В последнее время стали расширяться связи с представителями советских предприятии, налажи- вающих прямое сотрудничество с зарубежными фирмами. Мысль написать такую книгу подавали мне советские коллеги и друзья, которым я показывал свою книгу о торговле с Советским Союзом, адресованную специально для запад- ных менеджеров. Они предлагали мне создать своего рода "зеркальную кни- гу" для советских читателей. Настоящая книга рассчитана в первую очередь на тех советских специа- листов различных отраслей экономики и хозяйственной деятельности, кото- рые еще не обладают практическим опытом в сфере внешнеэкономических свя- зей и пока не располагали возможностью побывать в западных странах. Впрочем, я считаю также, что она представит интерес и для молодых работ- ников внешнеторговых объединений, равно как руководителей и сотрудников других предприятий, стремящихся завязать деловые отношения с западными фирмами. Для всех новых и будущих участников мировой торговли мне хотелось на- писать что-то вроде учебника, справочного пособия или настольной книги. Понятие "внешнеэкономическая деятельность" охватывает громадное коли- чество различных сфер деятельности человека. Это и общий маркетинг, и проблемы финансирования, и правовые вопросы и т.п. Поэтому книга по сути дела станет лишь введением в тему и, конечно, не может дать исчерпываю- щие ответы на те или иные частные, специфические вопросы, возникающие в каждодневной практике. Сказанное касается в первую очередь правовых и финансовых норм различных стран Запада, между которыми существуют доста- точно серьезные различия. Даже в рамках организации "Общего рынка", в которой Комиссия ЕС прилагает немалые усилия, чтобы как можно скорее унифицировать торговое и налоговое законодательства стран - членов "Об- щего рынка", во многих областях эти нормы продолжают существенно отли- чаться друг от друга. В данной работе я попытался изложить общие подходы в таких вопросах, как маркетинг, изучение рынка, рекламная деятельность, финансирование экспорта и импорта, расчеты цен и т.п., т.е. там, где в общем нет разли- чий их решения в той или другой стране. В разделах о правовой системе и налоговом законодательстве я считал необходимым дать самые общие понятия о "хозяйственном праве" западных стран и описать отдельные аспекты зако- нодательств лишь тех стран, которые мне в этом отношении понятнее и бли- же всего, т.е. Австрии, ФРГ и частично Швейцарии. При этом мне хотелось бы заметить, что для решения любых правовых или налоговых вопросов, ка- сающихся той или иной конкретной страны, правильнее всего будет опи- раться на помощь квалифицированного специалиста в этой области из данной страны. Перестройка в Советском Союзе принесла большие изменения в область внешней торговли. Прежде фактически вся внешняя торговля - советский экспорт и импорт - была сконцентрирована в руках небольшого числа всесо- юзных внешнеторговых объединений, в рамках которых одна фирма или прак- тически два-три человека, решали все вопросы продажи или закупки опреде- ленной номенклатуры товарной продукции. Для западных бизнесменов это, с одной стороны, намного упрощало работу на советском рынке, но, с другой - практически лишало их возможности устанавливать прямые контакты с ко- нечным производителем или покупателем товаров. Сотрудники этих внешне- торговых организаций, как правило, имели определенную подготовку и прак- тический опыт работы с представителями торговых кругов западных стран, достаточно хорошо знали свой специфический рынок. Образ мышления же этих людей, разумеется, во многом резко отличался от подходов западных биз- несменов, поскольку он отражал монопольное положение каждого внешнетор- гового объединения. Даже те сотрудники внешнеторгового аппарата, которые подолгу работали в советских торгпредствах или смешанных фирмах за рубе- жом, во многих случаях весьма слабо разбирались в том, как действительно следовало бы там работать. Ведь им никогда не приходилось работать не- посредственно в рамках западного предприятия. Экономическая реформа в Советском Союзе привела к тому, что огромное число советских предприятий получило право собственного выхода на внеш- ний рынок. Некоторые из них уже раньше имели контакты с западными поку- пателями или поставщиками, однако почти всегда эти контакты осуществля- лись лишь косвенно или при участии внешнеторговых объединений и отрасле- вых министерств. БОЛЬШИНСТВО же советских предприятий не имело никаких связей с западными фирмами. В расчете прежде всего на сотрудников этих предприятий как раз и писалась настоящая книга. Мне часто приходилось знакомиться с этими людьми. И каждый раз я убеждался в том, что они с большой надеждой и энергией намерены самосто- ятельно выступать на западном рынке. К сожалению, из-за отсутствия необ- ходимых знаний, опыта и достаточной информации они сейчас довольно часто оказываются в руках сомнительных посредников из той или иной страны, ко- торые, почувствовав огромный потенциал легкого заработка в отношениях с малоопытными партнерами, устремились на советский рынок. Такие посредни- ки обычно обещают "золотые горы", а на деле просто обманывают или ставят их в крайне невыгодные условия, подвергая всевозможным рискам. Это вле- чет за собой не только материальные потери и престиж на Западе - в за- падных странах привлечение сомнительного посредника как бы бросает тень и на саму фирму. Главное же то, что теряется полезное время, поскольку, пережив горькое разочарование, многое приходится начинать заново. От ошибок никто не застрахован, встречаются они и у опытных западных менеджеров. У меня искреннее желание помочь читателям с помощью информа- ции, заложенной в этой книге, и своих советов, в основе которых лежит многолетний опыт, избежать многих из них. Выходя впервые на мировой рынок, специалист должен точно знать, поче- му именно предприятие стремится к этому и какими возможностями для этого оно располагает. В нынешних условиях основная цель большинства советских предприятий - это, видимо, получение иностранной валюты и приобретение на нее нового, соответствующего мировому уровню оборудования, с помощью которого можно существенно повысить качество выпускаемой продукции, а также расширение производства товаров широкого потребления и заполнение советского рынка высококачественными товарами и продуктами. Делая первые шаги во внешней торговле, надо всегда помнить, что на Западе новый экс- портер и новый товар в принципе не нужны. Все западные товарные рынки насыщены и перенасыщены. Новый экспортер должен предлагать покупателю либо совершенно новые товары, либо дополнительные преимущества старого товара. Иначе говоря, предлагаемый товар должен идти по конкурентоспо- собной цене, быть высокого качества и отвечать дополнительным требовани- ям, например, по срокам поставок, обеспечению сервисного обслуживания, поставкам запасных частей и т.п. Предприятия, предлагающие на международном рынке промышленные товары и оборудование, также не должны упускать из виду, что и для них необхо- димым условием на западном рынке является создание в глазах потенци- ального покупателя определенного имиджа. Торговую марку следует умело поддерживать с помощью рекламных средств. В том же направлении действуют хорошее качество, гарантия сервисного обслуживания и своевременная пос- тавка запасных частей. Для экспортеров станков и оборудования особенно важное значение имеет обеспечение таких дополнительных услуг, как прове- дение гарантийных и прочих видов ремонтных работ, потому что ни одна за- падная фирма не купит новый тип оборудования, пока не удостоверится, что любой возможный дефект не будет устранен поставщиком этого оборудования в кратчайшие сроки. Те же самые требования распространяются и на все технические товары широкого потребления, скажем, на утюги, пылесосы, те- левизоры и т. п. Отсюда следует, что помимо сбытовой организации необхо- димо создавать организации по ремонту и обслуживанию. Для новых советских экспортеров самостоятельный выход на западный ры- нок обусловлен многочисленными трудностями, прямо связанными с тем обс- тоятельством, когда в условиях практически полного отсутствия рынка в Советском Союзе можно продавать все, независимо от качества, цен и сро- ков поставки. Но именно эти элементы на западных рынках являются решаю- щими для того, каким окажется выход на них: успешным или неуспешным. При определении экспортной номенклатуры неправильно руководствоваться тем, что данный товар с успехом идет на советском рынке. Крайне важно тща- тельным образом изучить мировой рынок и на основе анализа его начать производить то, что в полной мере будет соответствовать его потребнос- тям.
Переплетение экономики Советского Союза с мировой экономикой намного слабее, чем у западных стран. Например, в ФРГ, Швейцарии, Австрии или Скандинавских странах имеются предприятия, 90% продукции которых идет на экспорт. Эти страны, по сути дела, не могли существовать, не принимая участия в мировой торговле. Впрочем, и для такого большого государства, каким является Советский Союз, участие в мировой торговле необходимо и неизбежно. Не будь этого, он заметно отстанет от многих стран по уровню развития науки и техники.
В заключение мне бы хотелось выразить слова благодарности всем тем, кто своим участием способствовал выходу в свет этой книги, в первую очередь моей супруге Н.П. Хойер, внесшей большой вклад в это дело. Надеюсь, что книга окажет практическую помощь советскому читателю.
Вольфганг ХОЙЕР
Вена, июль 1990 г.


"ОБЩИЙ РЫНОК" И ЭФТА (ЕАСТ)
СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ "ОБЩЕГО РЫНКА"

Европейские сообщества (ЕС), или так называемый "Общий рынок", явля- ются объединением государств, которые стремятся к политическому и эконо- мическому единству при частичном отказе от своих национальных суверени- тетов. Страны-члены "Общего рынка" считают себя ядром будущих Соединен- ных Штатов Европы.
В "Общий рынок" входят:
- Европейское объединение угля и стали (соответствующий договор всту- пил в силу в 1952 г. );
- Европейское экономическое сообщество (договор вступил в силу в 1958 г.);
- Европейское объединение по атомной энергии, Евратом (договор всту- пил в силу в 1958 г. ).
Эти договоры были дополнены и расширены так называемыми Едиными евро- пейскими актами, вступившими в силу в 1978 г. Единые европейские акты являются базой политического сотрудничества стран-членов "Общего рынка". Вначале членами объединения были шесть европейских государств ("шес- терка") - Бельгия, ФРГ, Франция, Италия, Люксембург, Голландия. Сейчас в эту международную организацию входят 12 стран: Бельгия, ФРГ, Дания, Франция, Греция, Великобритания, Ирландия, Италия, Люксембург, Голлан- дия, Португалия, Испания.
"Общий рынок" является крупнейшим в мире торговым партнером. Числен- ность населения стран-членов "Общего рынка" составляет 320 млн. человек, т. е. больше, чем численность населения СССР (280 млн. чел. ) и США (239 млн. чел. ).
С 1967 г. ЕС имеют следующие общие наднациональные или межгосу- дарственные органы: - Совет министров - законодательный орган; - Комиссию Европейских сообществ - исполнительный орган. Только Ко- миссия имеет право представлять на утверждение Совету министров проекты законов; - Европейский парламент - контролирующий орган. Он осуществляет конт- роль за деятельностью Комиссии и утверждает бюджет; - Суд Европейских сообществ - высший судебный орган. В последнее время все большее значение стали приобретать еще два ор- гана, которые не предусмотрены в первоначальных договорах. Они создава- лись постепенно, в силу практической необходимости. Их права и функции были урегулированы в 1978 г. в уже упомянутых Единых европейских актах: - Европейский совет, в состав которого входят главы правительств стран-членов; - Европейское политическое сотрудничество, комитет, в составе которо- го насчитывается 12 министров иностранных дел и один член Комиссии ЕС. В соответствии с Едиными европейскими актами представители этих орга- нов встречаются не реже четырех раз в год. Цель подобных встреч - взаим- ная информация по внешнеполитическим вопросам, учитывающая общие интере- сы, и проведение взаимных консультаций ("Единые европейские акты", ст. 30.2.а., ч. 3), В своей работе Европейский совет и Комиссия Европейских сообществ на- ходят поддержку еще двух организаций, действующих в рамках "Общего рын- ка": - Экономического и социального совета; - Консультативной комиссии ЕС по углю и стали. В настоящее время в рамках организации "Общего рынка" работает при- мерно 20 тыс. служащих из разных стран в соответствии с так называемой национальной пропорцией. Другими словами, каждая страна-член имеет право вводить в штат "Общего рынка" вполне определенное число своих сотрудни- ков. Законодательство "Общего рынка" представлено следующими видами зако- нодательных актов: - постановлениями. В принципе это - наднациональные законы, которые приобретают законную силу во всех странах-членах. Они выше национальных законов отдельно взятых стран-членов ЕС; - директивами, которые представляют собой законодательные акты, со- держащие общие положения. Страны-члены ЕС - должны конкретизировать их в специальных постановлениях. Наднациональный характер организации Европейских сообществ усматрива- ется как раз в том, что постановления имеют силу закона и стоят выше на- циональных законов стран-членов "Общего рынка".

БЮДЖЕТ "ОБЩЕГО РЫНКА"

До 1970 г. страны-члены ЕС за счет средств своих бюджетов вносили взносы в общий бюджет. С апреля 1970 г. "Общий рынок" располагает собственными средствами независимо от бюджетов входящих в него стран. Этот факт придает административным органам ЕС большую степень независи- мости. Собственные средства "Общего рынка" складываются из ввозных пошлин, компенсирующих разницу в ценах на сельскохозяйственные продукты в импор- тирующей стране и на внешнем рынке, а также отчислении по сахару (в 1986 г. они составили около 7% общих доходов), таможенных пошлин по Общему таможенному тарифу, исключая пошлины Европейского объединения угля и стали (в 1986 г. - около 24,3% общих доходов), определенной части отчис- лений от налога на добавленную стоимость и прочих средств (около 2,6% общих доходов). Начиная с середины 80-х годов, эти доходы уже не могли покрывать пос- тоянно растущие расходы, и после длительных переговоров в феврале 1988 г. на совещании глав правительств стран-членов была принята новая систе- ма финансирования "Общего рынка". В соответствии с этой системой на средства бюджета ЕС выделяется 1,2-1,3% валового общественного продукта всех государств, что соот- ветствует значительному (почти 20%) увеличению бюджета этой организации.
Расходную часть "Общего рынка" составляют следующие расходы: - субсидии и прочие расходы по сельскому хозяйству (примерно 73%);
- субсидии на проведение в жизнь региональной политики, т. е. на ока- зание финансовой поддержки менее развитым регионам, например, Южной Ита- лии, Португалии и т. д. (5,8%);
- расходы по субсидированию научных исследований и опытно-конструк- торских разработок, финансовые средства, выделяемые на энергетику, про-
мышленность и транспорт (2,6%);
- экономическая помощь развивающимся странам (3,8%);
- административные расходы (4,7%);
- прочие расходы (4,4%).

Постоянный рост затрат по сельскому хозяйству привел к тому, что в последние годы расходы "Общего рынка" превысили его доходы. Так, стрем- ление Франции получить как можно больше средств для своих крестьян из общего бюджета способствовало появлению существенных разногласий между странами-членами, в первую очередь между Великобританией и Францией. Английское правительство, частично согласовав данный вопрос с другими странами-членами - ФРГ, Бельгией, Голландией, - пытается ограничить раз- мер этих субсидий в пользу более свободной внешнеторговой политики в об- ласти сельского хозяйства. Такого рода противоречия решаются обычно на встречах в верхах. Важные решения по ограничению расходов и сбалансиро- ванию бюджета были приняты на встрече в феврале 1988 г.

ЗНАЧЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА "ОБЩЕГО РЫНКА" ДЛЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ

Основой политики Европейских сообществ являются пять принципов:
- свободный торговый обмен (свободная торговля);
- свободное передвижение граждан стран-членов;
- свобода выбора места жительства;
- свобода предоставления услуг;
- свободный оборот капиталов и свободный платежный оборот (трансферт капиталов).
Первым шагом в реализации целей "Общего рынка" явилось создание сво- бодного единого рынка) иными словами осуществление торговли без взимания пошлин, установления товарных контингентов и введения других ограниче- нии. Одновременно с этим была введена единая система пошлин по отношению к третьим странам (таможенная уния). Началось также внедрение единой внешнеторговой политики по отношению к третьим странам. Последние две задачи - таможенная уния и внешнеторговая политика - фактически уже реализованы. Однако на практике во внешней торговле про- должают существовать отдельные немаловажные ограничения. На границах между странами-членами еще имеют место случаи проведения таможенного досмотра и контроля, а порой и других дорогостоящих формальностей. Большие неприятности странам-членам "Общего рынка" доставляет существо- вание различных стандартов и технических норм в отдельных отраслях, как, например, в области здравоохранения, охраны окружающей среды, защиты ин- тересов потребителей и т. п.
В некоторых государствах еще сохраняются государственные монополии (Франция и Италия - табачная промышленность), хотя по договорам "Общего рынка" их следовало бы ликвидировать.
Существование различных налоговых систем с неодинаковыми налоговыми ставками, прежде всего в сфере косвенного налогообложения (налоги с обо- рота и на предметы потребления), тоже препятствует ведению свободной торговли между странами-членами.
Вполне понятно, что свободная торговля внутри "Общего рынка" в соот- ветствии с его Уставом возможна только в том случае, если все названные препятствия исчезнут. Поэтому одним из важнейших направлений деятельнос- ти Комиссии Европейских сообществ является гармонизация национальных за- конодательств.
Так, значительные сдвиги произошли в области туризма. Контроль пасса- жиров из стран-членов на границах практически уже не осуществляется. Постепенно для всех граждан "Общего рынка" начал вводиться единый пас- порт.
Однако гармонизация национальных законодательств - дело далеко не простое, поскольку оно затрагивает наиболее уязвимые стороны жизни раз- личных общественных слоев. Особую сложность представляет эта проблема в области тех налоговых систем, где вопрос распределения государственных доходов между прямыми и косвенными налогами имеет и социальные аспекты. Косвенные налоги в меньшей степени обременяют высокооплачиваемые слои общества и крепче бьют по бюджету тех, у кого заработки низкие. К тому же, налоговые системы различных стран развивались органически, а посему они с трудом поддаются изменениям.
Первым шагом в этом направлении стало введение во всех странах ЕС системы налогов на добавленную стоимость как единой системы налога с оборота. Данная система налога с оборота зарекомендовала себя в такой степени, что была внедрена и в других странах Европы. Преимущество данной системы состоит в том, что она позволяет освобо- дить товары от налогового бремени на границах и поэтому является нейт- ральной по отношению к их конкурентоспособности.
Но, как уже сказано, гармонизация налогов сталкивается со многими проблемами, существующими в отдельных странах-членах "Общего рынка". Ведь уровень налогов (налоговые ставки) косвенно влияет на государствен- ные бюджеты.
В ФРГ доля косвенного налога в валовом общественном продукте состав- ляет 6%, в Италии - 5%, в Дании - почти 10%, во Франции - свыше 10% ( это - большая часть государственных доходов). А средняя налоговая ставка в "Общем рынке" - 6,5%.
Долгосрочная налоговая политика "Общего рынка" нацелена на то, чтобы уменьшить долю прямых и увеличить долю косвенных налогов. При этом во внимание должна приниматься тенденция к перераспределению государствен- ных доходов более или менее равномерно между косвенными и прямыми нало- гами.
Уже в 1975 г. Комиссия Европейских сообществ разработала проект обще- го налога на прибыль корпораций, но он так и остался проектом. Большие успехи были достигнуты в области трансферта капитала. Соглас- но статьям Зс, 67-73 Устава ЕС все препятствия, стоящие на пути свобод- ного перемещения капиталов, должны быть устранены. В последние годы "Об- щий рынок" практически достиг этой цели, и сейчас среди стран-членов почти не существует никаких ограничений для свободного трансферта капи- талов.
Проблемы гармонизации национальных законодательств неизбежно обост- рятся с введением в 1991 г. Единого внутреннего рынка. При этом одним из центральных станет вопрос о налогах, ибо существующие различия в их уровнях по отдельным странам-членам приводят к искажениям конкурентоспо- собности при сбыте товаров.

ВАЛЮТНАЯ ПОЛИТИКА "ОБЩЕГО РЫНКА"

При создании Европейских сообществ было выражено желание прийти к единой валюте и валютной политике. Однако конкретных шагов в этом нап- равлении на первых порах не было сделано. К тому же единая валюта обус- ловливает проведение в жизнь и единой экономической политики, на что страны-члены тогда не могли решиться. Первым шагом на пути создания Европейской валютной системы было вве- дение в 1971 г. европейской валютной единицы - ЭКЮ (ECU). С того времени ЭКЮ используется как расчетная единица для определения бюджета "Общего рынка" и курсов национальных валют, а также для осуществления всех рас- четов и переводов между ведомствами ЕС. Она котируется на европейских биржах.
Базой для установления курса ЭКЮ являются курсы национальных валют стран-членов. Курс ЭКЮ устанавливается ежедневно Комиссией Европейских сообществ и публикуется в ведомостях ЕС.
На практике же каждая страна проводит в жизнь свою собственную эконо- мическую политику более или менее независимо от других членов "Общего рынка". В валютной политике из всех европейских стран пока только ФРГ, Австрия и Швейцария координируют курсы своих национальных валют (марки, шиллинги, франки). И хотя ни Австрия, ни Швейцария не являются членами ЕС, но именно валюты этих стран наряду с голландскими гульденами остают- ся самыми стабильными в Европе.
Несмотря на низкий уровень согласованности валютной политики "Общего рынка" Комиссия Европейских сообществ в ближайшем будущем намерена предпринимать следующие шаги:
- осуществлять более тесную координацию валютных курсов национальных денежных единиц. Пока же центральные национальные банки обязаны поддер- живать курс собственной валюты только в рамках так называемого "индика- тора отклонения";
- повышать роль ЭКЮ в проведении расчетов между банками и частными лицами;
- создать Европейский центральный банк и единую общую валюту (ЭКЮ). Такое решение было принято Европейским советом еще в декабре 1985 г. Но центральные банки стран-членов не хотят терять ту роль, которую они иг- рают во внутренней экономической политике своих стран.
Валютная и налоговая политика - это, конечно, ключевые звенья сувере- нитета каждой страны, поэтому именно здесь хорошо видно противоречие между стремлением к объединению Европы и желанием отдельных стран сохра- нить по возможности в большой степени собственный суверенитет.
Таким образом, в объединении Европы часто делается два шага вперед и один шаг назад.

ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА "ОБЩЕГО РЫНКА"

Европейские сообщества представляют собой таможенный союз, поэтому единая торговая политика здесь реальная необходимость, в отличие от зоны свободной торговли, для которой торговая политика остается делом каждой стороны.
В ст. 113 Устава ЕС говориться, что по завершении переходного периода (конец 1969 г.) вводится по единым принципам общая единая внешнеторговая политика. В связи с этим Устав предусматривает изменение пошлин и тари- фов, заключение торговых соглашений с третьими странами, проведение ли- берализации экспорта и импорта, а также осуществление таких мероприятий по защите внутренней экономики, как предоставление субсидий и борьба с демпингом.
Импортная политика "Общего рынка" регулируется постановлением Евро- пейского совета ь 288/82 от 5 февраля 1982 г. Существуют особые правила импорта товаров из стран с государственной монополией внешней торговли. Можно сказать, что импортная политика "Общего рынка" достаточно либе- ральна, а пошлины ниже, чем во многих других странах.
В последнее время ст. 113 Устава ЕС приобретает все большее значение. Она определяет возможности принятия специальных защитных мер, своим ост- рием направленных против демпинговых цен. Ст. 6 Генерального соглашения по таможенным тарифам и торговле (ГАТТ), подписанного в 1947 г., считает демпингом распространение товаров одной страны на рынке другой по цене ниже их нормальной стоимости. В этом случае другая страна имеет право ввести для данного товара дополнительные антидемпинговые пошлины в раз- мере разницы между заниженной экспортной ценой и нормальной стоимостью этого товара.
Комиссия Европейских сообществ констатировала, что в последнее время была вынуждена все чаще прибегать к подобным антидемпинговым мерам как средству защиты от сомнительной конкуренции (XX общий доклад Комиссии, 1987 г., пункт 788).
Такого рода меры применяются прежде всего против стран Азии, напри- мер, Южной Кореи, Японии по товарам текстильной промышленности, электро- ники и т. п.
Политика "Общего рынка" в области сельского хозяйства
Сельское хозяйство - одна из важнейших сфер политики ЕС. Преобладаю- щая часть всех постановлений и директив касается сельскохозяйственных вопросов, на этот сектор экономики прямо или косвенно направляются две трети бюджета "Общего рынка".
Аграрная политика базируется на единой системе цен, которая гаранти- рует установление единой минимальной цены для многих сельскохозяйствен- ных продуктов стран "Общего рынка".
Эта система включает три вида цен:
- лимитированную или предельную цену. Это та цена, которую должны по- лучить производители сельхозпродуктов и которая устанавливается на каж- дый год Советом министров ЕС. Если рыночная цена из-за большого предло- жения - сверхпроизводства - падает ниже данной лимитированной цены, то после выхода цены за установленный лимит администрация "Общего рынка" принимает стабилизирующие меры, т.е. вмешивается в процесс в пользу про- изводителей;
- интервенционную цену. Это та цена, по которой органы "Общего рынка" обязаны покупать продукты у производителей в ограниченном, а в отдельных случаях даже в неограниченном количестве. Другими словами, данная цена - это своего рода гарантия закупки сельскохозяйственных продуктов. Система вмешательства обеспечивает установление для производителей минимальных лимитированных цен по многим продуктам. По этим ценам они могут реализо- вать свою продукцию независимо от рыночной цены и от сложившегося соот- ношения между спросом и предложением;
- лимитированную импортную цену. Это минимальная цена, по которой сельскохозяйственные продукты могут быть импортированы в страны "Общего рынка". Во многих случаях она значительно выше мировой цены. Поскольку в некоторых третьих странах условия производства аграрных продуктов более выгодные, чем в странах ЕС, эти цены служат защите сравнительно высоких внутренних цен и, следовательно, защите сельского хозяйства "Общего рын- ка".
Во избежание наводнения аграрного рынка в странах ЕС дешевыми импорт- ными продуктами сельскохозяйственного производства из третьих стран дан- ная система цен специальными наценками - ввозными пошлинами - ис- кусственно удорожает импортную продукцию, доводит ее стоимость до уровня лимитированной цены на данный товар. В свою очередь, эти наценки перево- дятся в бюджет "Общего рынка" и составляют немалую часть его.
Аналогом такой системы для экспортной продукции является возмещение (платежи), которое получает экспортер. По сути дела это - субсидирование экспорта сельскохозяйственной продукции и, по идее, оно должно компенси- ровать разницу между мировой ценой и более высокой ценой в "Общем рын- ке". Субсидирование позволяет экспортерам и производителям реализовывать свою продукцию на мировом рынке независимо от более высокого уровня цены внутри ЕС.
Подобная политика на практике породила серьезные проблемы. Ее претво- рение в жизнь постоянно приводит к возникновению конфликтов, прежде все- го, с США, к сверхпроизводству (в силу предоставления гарантий сбыта по лимитированной цене) и, в связи с этим, к существенному обременению бюд- жета "Общего рынка".
Кроме того, эта система стала причиной возникновения серьезных споров между правительствами стран-членов ЕС, поскольку некоторые из них, к примеру, Англия и ФРГ, не хотят субсидировать сверхпроизводство по более высокому уровню стоимости в других странах, например, во Франции.
В связи с этим Комиссия ЕС в 1985 г. разработала так называемую "зе- леную книгу" о перспективах общей аграрной политики, которая предполага- ет проведение ряда реформ, а именно:
- переход к уровню цен, который больше соответствует рыночным ценам; - более гибкое приспособление механизма вмешательства в рыночные ус- ловия;
- выплаты премий производителям сельскохозяйственной продукции за сокращение площадей полезных сельхозяйственных земель или сельскохо- зяйственного производства;
- факультативное установление более раннего пенсионного возраста для производителей сельскохозяйственной продукции, если они готовы прекра- тить свою трудовую деятельность;
- развитие и поощрение альтернативных видов производства.
Что касается подобных требований, то Комиссии Европейских сообществ пока удалось добиться проведения ограниченных изменений в области произ- водства мяса, молока и зерна.
Вопрос сельскохозяйственных субсидий - один из ключевых во внешнетор- говой политике ЕС. Каждый год устанавливаются новые лимитированные цены, а это означает, что косвенно растут субсидии, предоставляемые крестьянам в странах "Общего рынка".
"Общий рынок", субсидируя свое менее рентабельное сельское хозяйство, порождает острые конфликты с производителями сельскохозяйственной про- дукции в других странах. Развивающиеся страны не в состоянии удачно за- щитить свои интересы, а американские фермеры наоборот являют собой мощ- ный потенциал поддержки свободной мировой торговли в своих собственных интересах. И правительство США во многих случаях выступало в защиту сво- их фермеров, если их интересы так или иначе затрагивались системой "Об- щего рынка". Вместе с тем американское правительство не стесняется при- бегать к аналогичным протекционистским мерам, если находит их выгодными, чтобы поощрить экспорт или ограничить импорт.
Политика "Общего рынка" в области конкуренции и картелей
Одной из областей, где законодательство "Общего рынка" широко разви- валось и оказало сильное влияние на законодательства стран-членов, явля- ется сфера деятельности картелей и монополий.
В Уставе EЭС закреплено, что государства, входящие в их состав, должны преобразовывать существующие торговые монополии с таким расчетом, чтобы они не дискриминировали партнеров (ст. 37), Эти правила распространяются и на государственные предприятия, и на государственные монополии. Исполнительным органом в этой области является Комиссия, а компетент- ным судом - Суд Европейских сообществ.
Законодательство "Общего рынка" различает три вида "недобросовестной конкуренции":
- картели;
- злоупотребление господствующим положением на рынке;
- субсидии (государственные субсидии предприятиям).
Согласно правовым нормам, демпинг внутри "Общего рынка" исключается, так как дешевый товар должен вернуться в страну происхождения по такой же низкой цене (так называемый "эффект бумеранга"). Поэтому антидемпин- говое законодательство нацелено только против третьих стран. Область производства угля и стали является особой сферой, где во из- бежание "недобросовестной конкуренции" устанавливаются количественные ограничения (квоты).
Картельное право в ЕС
Как и в США, картельное право в ЕС, исключая отдельные отрасли (преж- де всего, сельское хозяйство), базируется на принципе запрета всех видов картелей с установлением разрешения их деятельности в особых условиях. Согласно ст. 35, абз. 1 Устава ЕС принципиально запрещены "все соглаше- ния между предприятиями, решения объединенных предприятий и согласован- ные меры действия, которые могут помешать торговле между государства- ми-членами, целью и результатом которых могут стать предотвращение, ог- раничение или искажение конкуренции внутри ЕС". В качестве примера не- добросовестной конкуренции в Уставе ЕС перечисляются картельное соглаше- ние о ценах и условиях, ограничение или установление контроля за произ- водством, сбытом, техническим развитием и капитальными вложениями, кар- тели, деятельность которых ограничена строго определенной территорией, а также дискриминация торговых партнеров.
Однако ряд картелей не попадет под действие указанных правил. Комис- сия Ed имеет право освободить картели на определенный срок от запретов и ограничений их деятельности. Последнее, в частности, касается:
- картелей, которые оказывают воздействие только на национальном рын- ке или в торговле с третьими странами. На них распространяется действие не права конкуренции, а соответствующих национальных правил; - картелей, на которые приходится менее 5% рынка определенного произ- водства, а годовой товарооборот предприятий, участвующих в картельных соглашениях, ниже 50 млн. ЭКЮ;
- картелей, деятельность которых направлена на освоение рынка. Речь идет о таких ограничивающих конкуренцию соглашениях, которые необходимы для внедрения предприятия на новый рынок, прежде не работавшего на дан- ном рынке;
- картелей, за деятельность которых не отвечают потребители и которые приносят определенную народнохозяйственную пользу, например, картелей, способствующих техническому прогрессу;
- "кризисных" картелей, т.е. картелей, уменьшающих объем произ- водственных мощностей. Деятельность этих картелей разрешена Комиссией ЕС только с 1984 г.

ЗАПРЕТ НЕПРАВОМЕРНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НА РЫНКЕ ГОСПОДСТВУЮЩЕГО ПОЛОЖЕ- НИЯ

Согласно ст. 86 Устава ЕС запрещено "...неправомерное использование на рынке ЕС или в значительной его части господствующего положения одним или несколькими предприятиями", если оно мешает торговле между госу- дарствами-членами ЕС. Лишение картелей возможностей неправомерного ис- пользования своего положения на рынке статьей не предусмотрено. Однако по ходатайству Комиссия имеет право устанавливать, что определенное по- ведение того или иного предприятия на рынке является или не является правомерным.
В качестве логического дополнения к любому правовому контролю за мо- нопольной властью выступает обычно контроль за объединением предприятий. Впрочем, картельное право ЕС не имеет такого контроля или предусматрива- ет его только в ограниченной форме, в виде дополнительного контроля за деятельностью объединившихся предприятий. Комиссия ЕС длительное время пытается осуществить правовое закрепление эффективного контроля за про- цессом объединения предприятий.
Субвенционное право в "Общем рынке"
Субвенции нередко носят характер нетарифной торговой помехи. Они за- щищают интересы национального хозяйства от зарубежной конкуренции. Сог- ласно ст. 92, абз. 1 Устава ЕС "государственные или предоставленные из государственных средств субвенции любого типа, которые создают угрозу искажения конкуренции или льготы, предоставляемые определенным предприя- тиям или производственным отраслям, несовместимы с "Общим рынком". Однако это право предусматривает ряд исключений запрета предоставле- ния субвенции согласно ст. 91, абз. 1. В ней под понятием "несовместимо с "Общим рынком" понимаются преимущественно субвенции, предоставляемые потребителям по социальным причинам. Разумеется, они должны предостав- ляться при условии отсутствия дискриминации по происхождению товаров. Здесь имеются в виду также субвенции на случай ликвидации ущерба, нане- сенного, например, стихийным бедствием.
Более проблематичными по отношению к практической эффективности суб- венционного права ЕС являются исключения, предусмотренные ст. 93, абз. 3 Устава: совместимыми являются региональные субвенции, субвенции на про- екты, отражающие "общие европейские интересы" или на цели "устранения существенных помех" в хозяйственной жизни одного из государств-членов", субвенции для отдельных отраслей хозяйства, а также субвенции, одобрен- ные Комиссией по соответствующим предложениям. На практике оказывается, что большинство субвенций относится именно к этим категориям. Как велики исключения из существующих правил, можно видеть на примере региональных субвенций. Только в Нидерландах, Дании и Великобритании доля регио- нальных субвенций по соответствующим отраслям была ниже 50%, во всех ос- тальных же странах - выше.
Контроль за действующими и планируемыми субвенциями осуществляет Ко- миссия Европейских сообществ. Согласно ст. 93 Устава она получает инфор- мацию от стран-членов о всех мероприятиях в данном направлении. Начиная с 80-х годов, число подобного рода мероприятий колеблется между 100 и 200 в год. Система субвенций в последние годы расширена.
Разработка законодательства "Общего рынка"
Первым этапом при разработке законов "Общего рынка" являются предло- жения Комиссии об издании определенного закона с четко разработанными положениями.
Второй этап - заключение Европейского парламента по данным предложе- ниям. Проект закона обсуждает Совет министров. Если Совет министров ре- шит изменить проект, то это возможно только при условии, что данное ре- шение принято единогласно. Для принятия проекта без изменений достаточно большинства голосов.
После одобрения проекта закона Советом министров он носит название "Общая точка зрения Совета министров по..." и вновь передается Европейс- кому парламенту с подробной мотивировкой.
Третьим шагом является обсуждение проекта Европейским парламентом, который имеет возможность в течение трех месяцев либо принять данный за- кон, либо отклонить его. Европейский парламент в праве изменить или отк- лонить данный проект только абсолютным большинством голосов.
При одобрении текста парламентом Совет министров большинством голосов окончательно одобряет данный закон.
В случае, если парламент предлагает внести изменения в данный проект, в соответствии с предложением парламента Комиссия в течение месяца дора- батывает проект закона и вновь вносит его на рассмотрение Совету минист- ров. Процедура рассмотрения в Совете министров повторяется: без измене- ний проект принимается большинством голосов, с изменениями - только еди- ногласно.

КОЛЛИЗИЯ ЗАКОНОВ "ОБЩЕГО РЫНКА" С ЗАКОНАМИ ВХОДЯЩИХ В НЕГО СТРАН

Как отмечалось, постановления ЕС являются законами, которые вступают в силу автоматически во всех странах-членах и стоят выше национальных законов. В отличие от них директивы обращают внимание правительств на необходимость конкретизировать в национальном законе положения конкрет- ной директивы. Решения, принятые административными органами "Общего рын- ка", тоже имеют законную силу.
Законодательные акты "Общего рынка" непосредственно заменяют нацио- нальные законы стран-членов его в области:
- "внешнеторговой политики;
- аграрной политики;
- торгового и гражданского права (свобода конкуренции, монополии и картели);
- налогового права (сближение систем налогов на прибыль, установление уровня налога с оборота и прямые взносы в бюджет ЕС).
Право всех граждан стран-членов без каких-либо ограничений жить и ра- ботать в любой стране-члене "Общего рынка" также оказывает влияние на национальные законодательства.
Таким образом, страны-члены ЕС отказались от своего суверенитета в достаточно крупном масштабе. Они лишились самостоятельности во внешне- торговой политике, вывели в компетенцию "Общего рынка" весь комплекс торгового и гражданского права, регулирующий конкуренцию, а также дея- тельность картели и монополии.
Явное намерение учредителей "Общего рынка" состоит в том, чтобы со временем создать из него одно государство - Соединенные Штаты Европы, где национальные государства будут регулировать лишь ограниченную, ло- кальную часть законодательства. Но достичь этих целей пока не удается.
В области внешнеторговой политики национальные правительства на ны- нешнем этапе пока располагают следующими возможностями:
- вводить импортные квоты по товарам из третьих стран;
- заключать договоры о так называемых "добровольных ограничениях экс- порта" (прежде всего со странами, имеющими крайне низкие цены на продук- цию текстильной и электронной промышленности, например, с Японией, Южной Кореей и т. д. );
- использовать по соглашению импортные квоты на торговлю текстильными волокнами;
- сохранять особые торговые отношения с бывшими колониями Великобри- тании (Commonwealth) или ФРГ с ГДР.
Даже в области воздушного транспорта "Общий рынок" стремится, хотя и с ограничениями, к проведению единой политики (ст. 3 Устава). В 1985 г. Европейский совет и Совет министров путей сообщения приняли решение к 1992 г. создать единый рынок в области транспорта.
Итак, несмотря на существование больших препятствий, "Общий рынок" делает все возможное для достижения своих целей - создания единого рынка и, видимо, через определенное время даже для создания единого союзного государства.
В каждодневной же практике этих стран проблема коллизии национального права отдельных государств с законодательством "Общего рынка" означает, что крайне необходимо постоянно проводить консультации: какие общеевро- пейские правила существуют в той или иной сфере и как они дополняют или изменяют национальное законодательство по тому или иному вопросу.

ЕВРОПЕЙСКАЯ АССОЦИАЦИЯ СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ (ЕАСТ) - СТРУКТУРА И ПЕРСПЕКТИВЫ

ЕАСТ - вторая европейская организация по облегчению и расширению тор- говли, которая существует с 4 января 1960 г., когда в Стокгольме была подписана соответствующая конвенция.
В период создания ЕАСТ в ее состав входили Австрия, Дания, Норвегия, Португалия, Швеция, Швейцария, Великобритания.
Сейчас ЕАСТ насчитывает шесть стран-членов: Австрия, Финляндия, Ис- ландия (с 1970 г.), Норвегия (включая Шпицберген), Швеция и Швейцария. По особому протоколу договор ЕАСТ распространяется и на Лихтенштейн, ко- торый состоит в таможенной унии со Швейцарией.
В отличие от "Общего рынка", ЕАСТ является "малой зоной свободной торговли", в которой страны-члены частично не отказываются от своего су- веренитета. В ЕАСТ не существует наднациональных органов, имеющих право издавать законы.
В торговле между странами-членами ЕАСТ режим свободного беспошлинного торгового оборота действует только в отношение промышленных товаров, так как действие конвенции ЕАСТ в принципе не распространяется на сельскохо- зяйственную продукцию.
В отличие от "Общего рынка", каждое входящее в ЕАСТ государство ос- тавляет за собой внешнеторговую автономию и сохраняет свои таможенные пошлины в торговле с третьими странами, в силу чего не существует и еди- ного таможенного тарифа.
Членами ЕАСТ являются в основном те нейтральные страны Европы, кото- рые при создании ЕАСТ не считали целесообразным хотя бы частично отка- заться от своего суверенитета.
В 1972 г. каждое государство, входящее в ЕАСТ, подписало соглашение с "Общим рынком", по которому постепенно были снижены пошлины и количест- венные ограничения на промышленные товары. Беспошлинная торговля между этими странами базируется на системе сложных правил, разработанных в за- висимости от происхождения товара. Из-за отсутствия единого таможенного тарифа внутри ЕАСТ свобода беспошлинной торговли существует только для товаров, произведенных в странах-членах. Следует, однако, иметь в виду, что промышленные товары часто состоят из компонентов, купленных за гра- ницей. Данное обстоятельство привело к разработке детализированных пра- вил, определяющих ту долю стоимости товара (в %), которая приходится на ввозимые компоненты, не изготовляемые в странах-членах ЕАСТ. По мере роста значимости "Общего рынка" значение ЕАСТ постепенно уменьшается, и поэтому, начиная с 70-х годов, Великобритания, Дания, Португалия выходят из ЕАСТ и вступают в ЕС.
Попытки заключить общее соглашение между "Общим рынком" и ЕАСТ, чтобы таким путем слить их в единую организацию, охватывающую всю Западную Ев- ропу, не дали конкретных результатов. Слишком значительными были разли- чия в точках зрения на целесообразность и необходимость создания надна- циональных органов. Страны-члены ЕС постепенно начинают все больше и больше отказываться от своего суверенитета в интересах создания Соеди- ненных Штатов Европы. Нейтральные страны Европы пока не могут решиться на подобный шаг.
Органы ЕАСТ
Высшим органом ЕАСТ является Совет, состоящий из представителей всех стран-членов (по одному голосу) и могущий принимать решения фактически лишь на основе единогласия по той простой причине, что ему не присущ наднациональный характер.
Совет заседает регулярно, два раза в месяц в Женеве, где руководители постоянных миссий представляют свои страны. Состав президиума Совета ме- няется каждые 6 месяцев, причем происходит поочередная смена его членов, Текущую работу ведет секретариат ЕАСТ, который возглавляется Гене- ральным секретарем.
Совет рассматривает вопросы, связанные со стимулированием торговли между странами-членами и активизацией сотрудничества с третьими странами и международными организациями. Он принимает решения, которые имеют обя- зательную силу для стран-членов (в результате действия принципа единог- ласия). Из-за сложности правил, связанных с происхождением товаров, уп- равление ЕАСТ требует специальных знаний в области торговой политики, таможенной регламентации и общей экономической политики.
Поэтому Совет создал ряд комиссий, которые, однако, имеют право раз- рабатывать только рекомендации. Существуют следующие комиссии:
- комиссия внешнеторговых экспертов;
- комиссия по проблемам технических препятствий во внешней торговле;
- комиссия экспертов по таможенным вопросам и правилам происхождения товаров;
- экономическая и консультативная комиссия, состоящая из видных представителей экономических кругов стран-членов и вносящая на рассмот- рение совета предложения и рекомендации;
- комиссия депутатов парламентов стран-членов;
- комиссия по сельскому хозяйству и рыболовству;
- комиссия по проблемам экономического развития;
- бюджетно-финансовая комиссия.

Министры финансов, торговли и транспорта западноевропейских стран регулярно встречаются независимо от того, являются ли эти страны членами "Общего рынка" и ЕАСТ или нет. Особенно тесные контакты такого рода ус- танавливаются между немецкоговорящими странами: ФРГ, Швейцарией и Австрией. При определении тех или иных мер финансовой и торговой полити- ки все западноевропейские страны вынуждены учитывать реакцию других стран. В большинстве случаев такие меры не принимаются самостоятельно, без консультаций со своими соседями и крупнейшими торговыми партнерами.
Экономическая мощь "Общего рынка", динамичность его расширения и сильная зависимость отдельных стран Западной Европы от торговли с ним в ближайшем будущем поставят перед остальными странами Европы альтернати- ву: либо вступить в ЕС и частично отказаться от своего суверенитета, но зато пользоваться всеми возможностями крупнейших рынков мира, либо оста- ваться в стороне, отрезать себе путь к процессу объединения Западной Ев- ропы со всеми отрицательными последствиями для собственной экономики. Эти последствия для таких стран далеко не одинаковы. Например, Швейца- рия, экспорт которой распределяется сравнительно равномерно по всем странам мира, их может перенести легче, чем Австрия, около 60% внешней торговли которой приходится на страны "Общего рынка". Но движение к объединению Европы, стимулом которого является "Общий рынок", в будущем, вероятно, активизируется, и члены ЕАСТ в интересах своей собственной экономики будут вынуждены либо вступить в ЕС, либо найти определенную формулу ассоциирования.

ОСНОВЫ ПРАВОВЫХ НОРМ СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЕВРОПЫ
ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ О ПРАВЕ

Право служило и служит тому, чтобы упорядочить сосуществование людей в обществе путем разработки разрешающих и запрещающих нормативов. Пони- мание правовых проблем отдельной личности в значительной мере облегчает- ся, если понятны взаимосвязи, определяющие их. Правовая организация от- дельных государств в значительной степени подвержена влиянию их полити- ческого строя. Знание теории "ступенчатой структуры" различных правопо- рядков позволяет менеджеру, работающему на международном уровне, охва- тить и понять весь комплекс взаимосвязей и взаимозависимостей современ- ного мира.
Главным при анализе того или иного правопорядка является конституци- онное право, которое прежде всего определяет, кто полномочен создавать и отменять законы и другие законодательные акты, каким образом закон дол- жен действовать и какие основные права предоставлены отдельно взятой личности.
Существование современного правового государства не мыслится без раз- межевания функций законотворчества, государственного управления и юрис- дикции.
Законодательство регламентируется конституционным правом, а управле- ние государством административным правом, а также разъясняющими его про- цессуально-правовыми предписаниями.
Рассматривающее гражданско-правовые претензии и наказуемые деяния от- дельных лиц судопроизводство, независимость которого обеспечивается конституционным правом (оно гарантирует каждому судье независимость, не- заменяемость и свободу принятия решений), пользуется зафиксированными в законах правами и регламентируется процессуально-правовыми предписания- ми.
Данная глава должна дать менеджеру, работающему в международном биз- несе, представление о положениях хозяйственного права. Понятие "хо- зяйственное право" включает в себя нормы как гражданского, так и уголов- ного права, определяющие типовые экономические данности (например, коо- перативное право) и повседневную хозяйственную деятельность (например, договора о поставках, просрочка, гарантии и обеспечение их проведения в жизнь путем принуждения со стороны государства).
Само по себе изложение вышеуказанного должно способствовать приобре- тению преимущественно элементарных знаний, которые в отдельных случаях не смогут заменить специалистов, привлекаемых к решению конкретных проб- лем. В частности, к помощи адвокатов следует прибегать не тогда, когда уже возникнут трудности, а еще на этапе заключения той или иной сделки или при учреждении какой-либо компании.
Главными элементами австрийского хозяйственного права являются "Австрийский гражданский кодекс", "Торговый кодекс", "Вексельный устав", "Закон об обществах с ограниченной ответственностью", "Закон об операци- ях с ценными бумагами" и "Закон о кооперативных товариществах". Наряду с перечисленными законодательными актами имеет силу "Промысловый устав" и другие, действующие в отдельных отраслях экономики административные нор- мы (к примеру положения, предписывающие обязательное наличие разрешении на заключение определенных экспортных и импортных сделок).
Несмотря на то, что правовой порядок строится в принципе на основе кодифицированного права (законы, постановления), вынесению решений выс- шими судебными инстанциями (Конституционный суд, Административный суд, Верховный суд) при толковании права, записанного в законе, придается большое значение. Следует обратить внимание на то, что общественно-пра- вовые положения следует рассматривать прежде всего как имеющие тесную взаимосвязь с соответствующими налоговоправовыми правилами.
Автор на практике установил, что международные менеджеры гораздо про- ще решают абстрактные правовые проблемы, имея под рукой конкретные при- меры. Поэтому важнейшие для практики положения надлежит излагать путем расчленения конкретного договора:
- наименование договора;
- договаривающиеся стороны;
- предмет договора;
- цена и условия платежа;
- сроки исполнения обязательств, односторонний отказ от договора;
- упаковка, транспортировка, страхование;
- переход права собственности, оговорки об условиях перехода права собственности;
- непреодолимая сила, форс-мажор;
- поручительство, ответственность за продукцию, гарантии;
- возмещение убытков, конвенциональный штраф;
- общие условия заключения сделки;
- действующий правопорядок;
- формальные требования, особенно при подписании дополнений к догово- ру;
- арбитраж, оговорка о подсудности: - расходы и пошлины, вытекающие из условий договора.

НАИМЕНОВАНИЕ ДОГОВОРА

Наименование соглашения в принципе не является нормативным. Напротив, его содержание имеет определяющее значение для правовой оценки договора. Наименование - всего-навсего отправная точка заключения договаривающими- ся сторонами правовой сделки. Отсутствие наименования какого-либо согла- шения не противоречит его законности.

ДОГОВАРИВАЮЩИЕСЯ СТОРОНЫ

В качестве договаривающихся сторон могут выступать физические и юри- дические лица. Физическими лицами являются все люди, а юридическими ли- цами - структуры, которым на основе определенного правового регулирова- ния разрешается выступать наряду с субъектом права. Для того, чтобы участвовать в правовой жизни, юридические лица должны быть представлены физическими лицами. Предпосылкой законности какого-либо соглашения явля- ется дееспособность договаривающихся сторон. Под этим понимается способ- ность того или иного лица обосновать права и обязанности, возникающие в его собственной деятельности. В принципе же каждый человек начиная с оп- ределенного возраста (в Австрии в настоящее время по достижении 19 лет) и любое юридическое лицо через его конкретный орган управления является дееспособными.
Законные представители юридического лица внесены в общественные ре- гистры (например, торговый реестр). С соответствующей записью можно оз- накомиться. Законными представителями лица, не достигшего 19 лет, обычно являются его родители.

ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

Любой вид поставок товаров и предоставления услуг может быть оформлен в виде договора, если только они однозначно не запрещены или не ограни- чены положениями закона (например, наличие согласия ведомства). Наиболее часто приходится иметь дело с договором купли-продажи. Пред- посылкой вступления его в законную силу является существование догово- ренности сторон относительно товара и цены. Поэтому предмету договора придается особое значение.

ЦЕНА И УСЛОВИЯ ПЛАТЕЖА

Цена - существенная составная часть договора. Ее следует либо четко оговорить, либо однозначно вывести из условий договора. Цена должна быть зафиксирована в договоре цифрами (в виде количества соответствующих де- нежных единиц). При сделках, выходящих за пределы одной страны, вид ва- люты оговаривается, причем риск, связанный с применением валютного кур- са, обычно приходится на одну из договаривающихся сторон. Впрочем, в сделках допускается использовать валюту третьей страны (например, долла- ры США в австрийско-советском торговом договоре). В международных договорах рекомендуется наряду с ценой точно огово- рить условия платежа. Можно использовать одну из ниже перечисленных пла- тежных форм.
Поставка на открытый счет
Продавец поставляет товар покупателю и направляет ему счет, как пра- вило, в одно и тоже время или чуть позже, но не раньше. Названную сумму следует оплатить либо немедленно, либо в течение какого-то определенного срока (скажем, в течение 30 дней, 3 месяцев). В большинстве случаев, ес- ли покупатель не использовал до конца данный срок и оплатил счет раньше, ему предоставляется особая скидка, сконто (обычно от 2 до 5%). Этот вид оплаты характеризуется наличием определенного риска для продавца при неплатежеспособности покупателя или его нежелании платить. Степень риска можно уменьшить, включив в договор оговорку об условиях перехода права собственности на товар.
Оплата вперед
Покупатель оплачивает продавцу всю стоимость товара до его поставки. Этот BMfl оплаты обременяет покупателя риском не получить товар вообще или получить некачественный товар. Если оплачена только часть стоимости, то в этом случае говорится лишь о задатке.
Аккредитив
Под аккредитивом понимается взятое банком (по поручению покупателя) обязательство в течение определенного периода времени оплатить продавцу всю стоимость товара при предъявлении заранее определенных документов (например, документов на перевозку груза). В принципе продавцу рекомен- дуется при оформлении контракта оговорить безотзывность аккредитива. Банк проверяет лишь предъявленные документы, которые должны быть ука- заны поштучно (к примеру, счет, свидетельство о происхождении товара, коносамент). Банк обязан платить только тогда, когда предъявленные доку- менты будут соответствовать ранее оговоренной спецификации. Если не все оговоренные документы имеются в полном наличии, то банк может отказать в оплате, несмотря на то, что на нем лежит и другая ответственность. Этот вид оплаты, который осуществляют банки, в международном бизнесе используется тогда, когда продавец не желает нести финансового риска.
Инкассо по предъявлению документов
Продавец товара поручает банку после отгрузки товара предъявить поку- пателю вместе с транспортными документами счет к оплате. Если покупатель откажется от оплаты, документы не передаются покупателю и он не может распорядиться товаром. Поэтому продавец должен дать банку четкие инструкции о том, что нужно делать с товаром и документами в случае, ес- ли покупатель откажется от его оплаты.

СРОКИ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ОДНОСТОРОННИЙ ОТКАЗ ОТ ДОГОВОРА

Сроки поставок обычно оговариваются в договоре. Если однозначной до- говоренности нет и из существа и целей сделки не следует вывода относи- тельно их, то покупатель имеет право требовать поставки в любое время. В тех случаях, когда одна из договаривающихся сторон несвоевременно выполняет свои обязательства, возникает просрочка. Чаще всего просрочка наблюдается, когда по вине продавца поставка товара осуществляется с за- позданием или же ее нет вообще.
При просрочке по вине продавца покупатель имеет право: - назначить соответствующий обстоятельствам дополнительный срок пос- тавки или расторгнуть договор. Дополнительный срок должен быть определен с таким расчетом, чтобы продавец был в состоянии завершить уже подготов- ленную поставку. Если в течение этого дополнительного времени поставка товара не произойдет или если она не будет соответствовать договорным условиям, то покупатель (в Австрии) может потребовать от продавца возме- щения убытков. В ФРГ назначение дополнительного срока связано с вынесе- нием предупреждения об отказе от поставок по истечении установленного срока. В Швейцарии по истечении дополнительного срока незамедлительно делается заявление об отказе от последующих поставок;
- настоять на выполнении договорных условий и потребовать от продавца возмещения убытков из-за несоблюдения сроков поставки по вине продавца.
Для определенного вида сделок срок поставки является главной состав- ной частью договора (например, поставка новогодних елок). Подобные сдел- ки называются твердыми. По ним покупатель уже в силу природы вещей дол- жен отвергать любые задержки с поставками. Если же в силу каких-либо обстоятельств твердая сделка не является само собой разумеющимся делом, то необходимо зафиксировать в договоре точность поставок во времени. В таком случае при просрочке по вине продавца нет необходимости делать за- явления об отказе от поставок и назначать дополнительные сроки. В случае просрочки партнер по сделке имеет право на возмещение убытков. В этой связи см. пункт "Возмещение убытков, конвенциональный штраф".

УПАКОВКА, ТРАНСПОРТИРОВКА, СТРАХОВАНИЕ

Если в отношении упаковки товара не было специальной договоренности, то покупатель сам должен обеспечить упаковку для нормальной транспорти- ровки товара. При высоких, обусловленных необходимостью расходах на упа- ковку необходимо однозначно оговорить вид и объем упаковки и распределе- ние ее стоимости между партнерами.
Место исполнения либо определяется условиями договора, либо вытекает непосредственно из существа и цели сделки. Если же этим способом место исполнения не установлено, то им считается резиденция или филиал предп- риятия продавца, которые являлись таковыми в момент заключения договора. В международной торговле обычно согласуют такие условия сделок куп- ли-продажи ("Инкотермс"), как СИФ ("стоимость, страхование, фрахт"), ФАС ("франке вдоль борта судна") и ФОБ ("франко-борт"), которые регламенти- руют проблемы обязанностей и расходов как продавца, так и покупателя, риска случайной гибели или порчи товара в соответствии с нормами "Инко- термс".

ПЕРЕХОД ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

Право собственности на проданную движимую вещь, как правило, одновре- менно с передачей вещи переходит на покупателя, если нет особой оговорки об условиях перехода права собственности на товар. Оговорка об условиях перехода права собственности на товар является специальным договорным соглашением, согласно которому продавец товара является его владельцем до тех пор, пока полностью не внесена покупная цена. Эта оговорка служит средством, уменьшающим степень риска для про- давца, поставляющего товар на открытый счет, поскольку при неуплате он может потребовать свой товар обратно, а также настоять на своих правах по отношению к третьим лицам. В случае несостоятельности покупателя про- давец, поставляющий товар с указанной оговоркой, находится в лучшем по- ложении, так как он должен получить свой товар из конкурсной массы. Если третье лицо купит товар "бона фиде" (добросовестно) у покупате- ля, то продавец теряет право собственности на товар и это право перехо- дит на третье лицо.
Оговорка об условиях перехода права собственности на товар может быть согласована в Австрии и ФРГ без особых формальностей при заключении до- говора. В Швейцарии для большей эффективности оговорки она должна быть зарегистрирована в официальном регистре оговорок о переходе права собственности на товар с перечнем отдельных видов товара. В силу сущест- вования столь обязательного формального акта правовая сила оговорки об условиях перехода права собственности редко находит свое применение. Следует отметить, что когда собственность при договорах купли-продажи переходит от продавца к покупателю, то переход риска, т.е. несение риска случайной гибели или порчи товара, может быть отделен от этого процесса. В торговых операциях, при которых заключение договора и отгрузка товара совершаются в разных местах, переход риска имеет место при передаче то- вара продавцом экспедитору или владельцу транспортного предприятия.

НЕПРЕОДОЛИМАЯ СИЛА - ФОРС-МАЖОР

Форс-мажор - это приходящее извне, непредсказуемое и неотвратимое со- бытие, которое влечет за собой нарушение договорных условий. Как таковое это понятие не имеет юридического определения. Поэтому договаривающимся сторонам можно рекомендовать в договорном порядке установить случаи неп- редвиденных обстоятельств и их правовые последствия. Понятие форс-мажор включает в себя обычно природные бедствия, забастовки, войну и т.п. При возникновении непреодолимой силы пострадавший партнер по договору не может быть обвинен в просрочке, а при самой потере поставляемого то- вара отпадает и обязанность выполнения обязательства,

ПОРУЧИТЕЛЬСТВО, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРОДУКЦИЮ, ГАРАНТИИ

Гарантия - это установленное законом обязательство продавца отвечать за материальные недостатки товара и за то, что товар свободен от долго- вых обязательств и не находится в собственности третьих лиц. Гарантии распространяются как на обусловленное в договоре, так и на подразумеваю- щееся из самой сути сделки качество поставляемого товара. Гарантийные претензии можно предъявлять в пределах установленных законом сроков. Обязательство продавца отвечать за дефекты товара, касается лишь тех не- достатков, которые уже существовали в момент передачи товара. Оно не за- висит ни от вины продавца, ни от осознания им этой вины.
При недобросовестных поставках товара покупатель имеет право предъяв- лять к продавцу ряд требований. Иногда могут выставляться сразу нес- колько требований:
- аннулирование: прекращение действия законно оформленного договора купли-продажи при обнаружении дефекта поставленного товара. В Австрии аннулирование возможно лишь при выявлении серьезных и неустранимых де- фектов, в Швейцарии - в большинстве случаев, в ФРГ всегда;
- понижение цены: соответствующее количеству выявленных дефектов уменьшение продажной цены. Применяется главным образом при обнаружении несущественных и устранимых дефектов поставленного товара;
- исправление дефектов: покупатель предъявляет продавцу требования устранить дефекты поставленного товара. Применяется преимущественно при выявлении существенных или несущественных, но устранимых дефектов пос- тавленного товара;
- поставка с целью замены некондиционного товара: при поставках одно- типных товаров (например, серийной продукции) покупатель при обнаружении дефектов в поставленном товаре имеет право потребовать другой, не имею- щий дефектов товар той же категории. Некондиционный товар следует возв- ратить;
- дополнение недостающего: право покупателя на дополнительную постав- ку обусловленного договором, однако не поставленного товара. Применяется только при недопоставке товара.

Покупатель может, после того как он на законных основаниях потребовал исправления дефектов, задержать оплату всей покупной цены до их полного устранения.
Если покупатель является предпринимателем, то на него возлагается коммерческая обязанность обследовать товар и предъявлять претензии. Под этим следует понимать обязанность покупателя по возможности быстрее про- верить поставленный товар и незамедлительно сообщить продавцу об обнару- женных дефектах, поскольку в противном случае товар будет считаться при- нятым, т.е. поставленным в соответствии с установленным порядком, а это влечет за собой отмену всех гарантийных прав. Срок предъявления гарантийных претензий по движимостям составляет в Австрии и ФРГ 6 месяцев, в Швейцарии - один год, считая с момента пос- тавки товара. В пределах этого срока право на гарантийные услуги реали- зуется в принципе путем предъявления иска. В противном случае это право будет потеряно. Своевременное предъявление рекламации на обнаруженные дефекты путем возбуждения иска, объектом рассмотрения которого является продажная цена, установленная продавцом, обеспечивает в ходе судебного разбирательства обоснованность заявлений относительно дефектных поста- вок.

В принципе договорным путем можно исключить возможность выставления гарантийных претензий. Впрочем, сказанное не распространяется на новые, только что изготовленные товары. Это противоречило бы действующим дело- вым нормам и явилось бы актом нелояльности по отношению к потребителю. Гарантии исключаются полностью, если только речь заходит о совершенно очевидных дефектах, уже имевших место во время подписания договора.
В Австрии и ФР1 существует, кроме того, независимая от материальной ответственности ответственность производителя или импортера-гражданина страны за произведенный продукт. Ответственность за продукт распростра- няется на физический и материальный ущерб, который возник из-за наличия дефектов, а не на повреждения самого продукта, Лишь в отдельных случаях такая ответственность может не устанавливаться. Вот почему возникающий здесь риск рекомендуется элиминировать заранее, лучше всего путем стра- хования, Перечисленные правовые нормы были разработаны, в основном, для защиты интересов потребителей, так как последние в большинстве случаев не могли добиться удовлетворения своих претензий по поводу выявленных в товаре дефектов.
Ответственность за продукт, многие аспекты которой дискутировались в Европейском совете, начиная с 1972 г., должна быть законодательно оформ- лена во всех странах Европейских сообществ. После детальных обсуждений соответствующие правовые нормы по ней были разработаны и приняты в Австрии в середине 1988 г., а в ФРГ чуть позднее. Под гарантией понимается договорное обязательство продавца нести от- ветственность за те недостатки, которые были обнаружены в течение опре- деленного периода времени, независимо от того, имелись ли эти дефекты в момент поставки товара или нет.
Страница:  1 | 2 | 3 Наверх 


Адверты:



Copyright © 2003—2010 WWW.BOOK.NAROD.RU
Копирование материалов разрешается только с указанием ссылки на наш ресурс.

Яндекс цитирования
Hosted by uCoz